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2024年07月02日 15:32:16 星期二

《中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》
  • 文章出處:政府采購信息
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  • 發(fā)布時(shí)間:2021-04-25

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局日前發(fā)出《關(guān)于公開(kāi)征求<中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的通知》,就《中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求社會(huì )各界意見(jiàn)。政府采購從業(yè)人員如果有意見(jiàn),可于2021年5月23日前以書(shū)面或電子郵件形式進(jìn)行反饋。根據《中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》,中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型,具體標準根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標以及企業(yè)控股等情況,結合行業(yè)特點(diǎn)制定。

《中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂意見(jiàn)稿》)分九類(lèi)明確了各行業(yè)中小企業(yè)劃型定量標準,分別為:農、林、牧、漁業(yè);工業(yè)(采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)),交通運輸、倉儲和郵政業(yè);建筑業(yè),組織管理服務(wù);批發(fā)業(yè);零售業(yè);住宿和餐飲業(yè);信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè);房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng);房地產(chǎn)業(yè)(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(不含組織管理服務(wù)),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛生和社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè)。

制造業(yè)、建筑業(yè)重點(diǎn)關(guān)注

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)不容忽視

業(yè)界知名專(zhuān)家、政府采購信息報社創(chuàng )辦社長(cháng)兼總編輯劉亞利表示,修改完善中小企業(yè)劃型標準,對于落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》,發(fā)揮政府采購政策功能,促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,非常重要。在政府采購實(shí)踐中,不少從業(yè)人員都遇到過(guò)如何甄別投標人是不是中小企業(yè)的困惑。重點(diǎn)集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。因此,從業(yè)人員須重點(diǎn)研究制造業(yè)、建筑業(yè)的劃型標準,提出修改意見(jiàn),同時(shí)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)也不容忽視,這兩類(lèi)政府采購項目也很多。

《修訂意見(jiàn)稿》與《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)300號文),相比制造業(yè)的劃型標準有了較大的調整。

根據300號文,制造業(yè)的劃行標準為:從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中,從業(yè)人員300人及以上,且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員20人及以上,且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

《修訂意見(jiàn)稿》中,制造業(yè)的劃型標準為:從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員20人以下且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中型企業(yè)。

300號文中,建筑業(yè)的劃型標準為:營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中,營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上,且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上,且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

《修訂意見(jiàn)稿》中,建筑業(yè)的劃型標準為:營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:營(yíng)業(yè)收入800萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入8000萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1億元以下的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中型企業(yè)。

300號文中,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)劃型標準為:從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入10000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中,從業(yè)人員100人及以上,且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè);從業(yè)人員10人及以上,且營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè);從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

《修訂意見(jiàn)稿》中,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的劃型標準為:從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入1億元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中型企業(yè)。

多了特殊情形營(yíng)業(yè)收入計算公式

明確了三種例外

《修訂意見(jiàn)稿》還明確了“企業(yè)規模類(lèi)型劃分沒(méi)有上年度完整數據”的企業(yè)規模類(lèi)型劃分,從業(yè)人員、資產(chǎn)總額以劃型時(shí)的數據為定量依據,營(yíng)業(yè)收入按照以下公式計算:營(yíng)業(yè)收入(年)=企業(yè)實(shí)際存續期間營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)實(shí)際存續月數*12。

在劉亞利看來(lái),符合《修訂意見(jiàn)稿》中小企業(yè)劃型定量標準的三種特殊情形也需要重點(diǎn)關(guān)注:一是單個(gè)大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);二是兩個(gè)以上大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);三是與大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司的法定代表人為同一人的企業(yè)。有這三種情形之一的,根據《修訂意見(jiàn)稿》,也視同大型企業(yè)。

根據《修訂意見(jiàn)稿》,企業(yè)規模類(lèi)型采用自我聲明的方式,企業(yè)對自我聲明內容的真實(shí)性負責。在監督檢查、投訴處理中對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的,有關(guān)部門(mén)可以向有爭議的企業(yè)登記所在地同級負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)書(shū)面提請認定。

以下為《修訂意見(jiàn)稿》全文,

《中小企業(yè)劃型標準規定(修訂征求意見(jiàn)稿)》

一、根據《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要,制定本規定。

二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型,具體標準根據企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標以及企業(yè)控股等情況,結合行業(yè)特點(diǎn)制定。

三、本規定適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》中的以下行業(yè):農、林、牧、漁業(yè),采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),批發(fā)和零售業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),住宿和餐飲業(yè),信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛生和社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè)。

四、各行業(yè)中小企業(yè)劃型定量標準為:

(一)農、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為中型企業(yè)。

(二)工業(yè)(采礦業(yè),制造業(yè),電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員20人以下且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員1000人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中型企業(yè)。

(三)建筑業(yè),組織管理服務(wù)。營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:營(yíng)業(yè)收入800萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入8000萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額1億元以下的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入8億元以下且資產(chǎn)總額10億元以下的為中型企業(yè)。

(四)批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員5人以下且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員20人以下且營(yíng)業(yè)收入2億元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員200人以下且營(yíng)業(yè)收入20億元以下的為中型企業(yè)。

(五)零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員50人以下且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中型企業(yè)。

(六)住宿和餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入200萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入4000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入4億元以下的為中型企業(yè)。

(七)信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入1億元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員500人以下且營(yíng)業(yè)收入10億元以下的為中型企業(yè)。

(八)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。營(yíng)業(yè)收入10億元以下且資產(chǎn)總額50億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入1億元以下且資產(chǎn)總額5億元以下的為小型企業(yè);營(yíng)業(yè)收入10億元以下且資產(chǎn)總額50億元以下的為中型企業(yè)。

(九)房地產(chǎn)業(yè)(不含房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(不含組織管理服務(wù)),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),教育,衛生和社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè)。從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中小微型企業(yè)。其中:從業(yè)人員10人以下且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以下的為微型企業(yè);從業(yè)人員100人以下且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè);從業(yè)人員300人以下且營(yíng)業(yè)收入5億元以下的為中型企業(yè)。

五、企業(yè)規模類(lèi)型劃分以企業(yè)有關(guān)指標上年度數據為定量依據。

沒(méi)有上年度完整數據的企業(yè)規模類(lèi)型劃分,從業(yè)人員、資產(chǎn)總額以劃型時(shí)的數據為定量依據,營(yíng)業(yè)收入按照以下公式計算:

營(yíng)業(yè)收入(年)=企業(yè)實(shí)際存續期間營(yíng)業(yè)收入/企業(yè)實(shí)際存續月數*12。

六、不符合中小企業(yè)劃型定量標準的企業(yè)即為大型企業(yè)。國家統計部門(mén)據此制定大中小微型企業(yè)的統計分類(lèi)。

七、本規定適用于在中華人民共和國境內依法設立的企業(yè),企業(yè)的分支機構除外。

符合中小企業(yè)劃型定量標準,但有下列情形之一的,視同大型企業(yè):

(一)單個(gè)大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);

(二)兩個(gè)以上大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);

(三)與大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司的法定代表人為同一人的企業(yè)。

八、企業(yè)規模類(lèi)型采用自我聲明的方式,企業(yè)對自我聲明內容的真實(shí)性負責。

在監督檢查、投訴處理中對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的,有關(guān)部門(mén)可以向有爭議的企業(yè)登記所在地同級負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)書(shū)面提請認定。

九、本規定由國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)、國家統計部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,每5年定期評估,根據評估情況適時(shí)修訂。

十、本規定由國務(wù)院負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)、國家統計部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。各部門(mén)各地區不得制定與本規定不一致的中小企業(yè)劃型標準。

十一、個(gè)體工商戶(hù)參照本規定進(jìn)行劃型。

十二、本規定自發(fā)布之日起執行,工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部2011年頒布的《中小企業(yè)劃型標準規定》同時(shí)廢止。

關(guān)于《中小企業(yè)劃型標準規定》修訂情況的說(shuō)明

一、修訂背景

現行《中小企業(yè)劃型標準規定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《劃型標準》)是經(jīng)國務(wù)院同意,由工業(yè)和信息化部、國家統計局、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部于2011年6月發(fā)布的。《劃型標準》作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策實(shí)施和國民經(jīng)濟統計分類(lèi)的基礎依據,發(fā)布十年來(lái),得到了較好地執行,為各級政府部門(mén)制定和實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展政策提供了基礎數據和決策參考。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整,執行中也遇到了一些問(wèn)題,主要是:一是部分中小企業(yè)規模過(guò)大。因采用從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入或資產(chǎn)總額雙指標并集劃型,導致少數從業(yè)人員少而營(yíng)業(yè)收入高或資產(chǎn)規模大的企業(yè)劃入中小企業(yè)。二是行業(yè)分類(lèi)復雜繁瑣,且未覆蓋“教育”門(mén)類(lèi)和“衛生”大類(lèi)。三是定性標準缺位。四是部分行業(yè)劃型指標不適合行業(yè)大多數企業(yè)經(jīng)營(yíng)特征。五是定量標準需隨勞動(dòng)生產(chǎn)率提高等進(jìn)行調整。

二、修訂的原則

一是堅持問(wèn)題導向。針對《劃型標準》執行中存在的問(wèn)題,提出解決的方法和路徑。

二是綜合現實(shí)發(fā)展需要和歷史銜接。《劃型標準》修訂既要適應國民經(jīng)濟和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展需要,又要保持相對的穩定性和連續性。

三是注重與國際一般標準的可比性。借鑒國際經(jīng)驗,結合我國實(shí)際確定各行業(yè)劃型指標及標準,為中小企業(yè)發(fā)展國際比較提供參照。

四是注重簡(jiǎn)單易行,便于操作。從實(shí)際出發(fā),注重易于理解、識別和執行。

三、修訂的主要內容

(一)關(guān)于行業(yè)分類(lèi)的修訂

一是部分行業(yè)分類(lèi)保持不變。包括農、林、牧、漁業(yè),工業(yè),建筑業(yè),批發(fā)業(yè),零售業(yè),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)等(涉及企業(yè)數量約占60%)。

二是以門(mén)類(lèi)為基礎調整簡(jiǎn)并行業(yè)分類(lèi)。如將住宿業(yè)、餐飲業(yè)合并,按“住宿和餐飲業(yè)”門(mén)類(lèi)統一劃型;將信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)合并,按“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”門(mén)類(lèi)統一劃型;將交通運輸業(yè)、倉儲業(yè)、郵政業(yè)合并,按“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”門(mén)類(lèi)與工業(yè)統一劃型。

三是增加《劃型標準》尚未覆蓋的行業(yè),如“教育”門(mén)類(lèi)和“衛生”大類(lèi)。

四是行業(yè)性質(zhì)或特征相近的行業(yè)歸并劃型。將房地產(chǎn)業(yè)(房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)除外),租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)(組織管理服務(wù)除外),科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè),社會(huì )工作,文化、體育和娛樂(lè )業(yè),以及新增的教育、衛生等八個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)歸并統一劃型。

五是將不屬于中小企業(yè)扶持重點(diǎn)領(lǐng)域的“組織管理服務(wù)”(屬于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi),主要包括“企業(yè)總部管理”“投資與資產(chǎn)管理”“資源與產(chǎn)權交易服務(wù)”等資產(chǎn)密集型行業(yè)小類(lèi))采用建筑業(yè)指標劃型,降低其小微企業(yè)占比。

本次修訂后,行業(yè)分類(lèi)由原來(lái)的16類(lèi)減少為9類(lèi),覆蓋《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(lèi)》(GB/T 4754-2017)除金融業(yè)、公共管理和社會(huì )組織、國際組織三個(gè)門(mén)類(lèi)之外的所有行業(yè)企業(yè)。

(二)關(guān)于劃型指標的修訂

各行業(yè)劃型指標基本沿用現行《劃型標準》,主要是采用從業(yè)人員和營(yíng)業(yè)收入雙指標劃型,僅有農業(yè)采用營(yíng)業(yè)收入、建筑業(yè)和組織管理服務(wù)采用營(yíng)業(yè)收入和資產(chǎn)總額劃型。

(三)關(guān)于雙指標并集轉交集的調整

本次修訂借鑒歐盟雙指標交集模式,即雙指標同時(shí)低于微型、小型、中型企業(yè)的閾值標準,才能劃入相應規模類(lèi)型,強調“小企業(yè)要有小企業(yè)的樣子”。這樣可有效解決從業(yè)人員少、營(yíng)業(yè)收入高或資產(chǎn)總額大的企業(yè)劃入中小企業(yè)的問(wèn)題,更為客觀(guān)地反映中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規模,并可降低從業(yè)人員統計口徑對企業(yè)規模變化的影響。

(四)關(guān)于定量指標閾值的調整

1.關(guān)于從業(yè)人員指標閾值。鑒于現行《劃型標準》從業(yè)人員指標標準基本具有國際可比性且符合國情。微型企業(yè)的人員標準基本與其他國家接近;中型和小型企業(yè)標準與其他國家有所差異,但基本適應我國人口眾多、勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較低的基本國情。因此,本次修訂中從業(yè)人員指標閾值主要沿用現行《劃型標準》,僅對倉儲業(yè),信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),物業(yè)管理業(yè)等少數涉及行業(yè)分類(lèi)調整的從業(yè)人員指標進(jìn)行調整。

2.關(guān)于財務(wù)指標閾值。參考國際經(jīng)驗,結合我國國情,本次修訂主要考慮四方面因素影響:一是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的影響;二是雙指標劃型區間并集轉交集的影響;三是定量指標閾值調整與部分行業(yè)現有統計規模(或限額)口徑銜接;四是各行業(yè)規模類(lèi)型比例相對穩定。

修訂后,各行業(yè)各類(lèi)型企業(yè)比例與《劃型標準》制定時(shí)的大中小微企業(yè)類(lèi)型分布比例相對穩定,中小企業(yè)特別是小微企業(yè)分布維持相對合理比例。所有行業(yè)的規模(限額)以上企業(yè)中將不再含有微型企業(yè),微型企業(yè)均為規模(限額)以下企業(yè)。

(五)增加定性標準

為解決實(shí)踐中大型企業(yè)所屬子公司因符合中小企業(yè)劃型定量標準,擠占中小企業(yè)有限的政策資源或懸空大型企業(yè)法律責任義務(wù)問(wèn)題,借鑒歐美日等設置中小企業(yè)獨立經(jīng)營(yíng)方面定性標準的經(jīng)驗,增加“定性”標準,即規定“符合中小企業(yè)劃型定量標準,但有下列情形之一的,視同大型企業(yè):?jiǎn)蝹€(gè)大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);兩個(gè)以上大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司直接控股超過(guò)50%的企業(yè);與大型企業(yè)或大型企業(yè)全資子公司的法定代表人為同一人的企業(yè)。”將大型企業(yè)所屬或直接控制企業(yè)排除在中小企業(yè)之外。

(六)增加有關(guān)中小企業(yè)規模類(lèi)型自我聲明及認定內容

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項告知承諾制的指導意見(jiàn)》和《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的實(shí)踐做法,《劃型標準》修訂中明確“中小企業(yè)規模類(lèi)型采用自我聲明的方式,企業(yè)對自我聲明內容的真實(shí)性負責”。同時(shí),明確“在監督檢查、投訴處理中對中小企業(yè)規模類(lèi)型有爭議的,有關(guān)部門(mén)可以向有爭議的企業(yè)登記所在地同級負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理部門(mén)書(shū)面提請認定”。

(七)建立《劃型標準》定期評估制度

借鑒國際經(jīng)驗,設立我國中小企業(yè)劃型標準定期評估制度:“由國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合管理部門(mén)、國家統計部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況,每5年定期評估,根據評估情況適時(shí)修訂。